绿水青山 防火为先
——我市实现连续34个防期无重特大森林火灾
唐新 本报记者 李敬泽 郭盛起
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。”森林火灾作为当今世界发生面广、破坏性大、处置救助十分困难的自然灾害之一，时刻威胁着森林资源安全。严防火灾发生，及时扑火救火，对于保护我们永续发展的绿水青山显得愈加重要。
今年春防，在市委、市政府强有力的领导下，在全市各级森林防火机构、成员单位、林业战线广大干部职工密切配合下，上下一心、团结协作、共同努力，克服了大风、高温、干旱和疫情防控等诸多不利因素影响，圆满地完成了春防各项森林火灾防控任务，创出了春防期间没有发生森林火灾，连续34个防期无重特大森林火灾的较好成绩，为我市实现连续17年无重特大森林火灾的目标奠定了坚实的基础。
突出责任落实 坚持高位推动
春防期间，我市把落实森林防火责任制作为第一项工作任务，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的总要求，层层压实责任，切实将压力传导到最基层，将责任落实到了每个责任人，坚决做到“宁可十防九空、不可失防万一”。
扑火实战演练。
修改完善了扑救森林火灾应急预案，提高了预案的科学性和可操作性。2月28日，市森防指会同气象部门，对今年春防形势进行了研判，制定了切实可行的应对方案。3月初，下发了《伊春市关于做好2020年春季森林防火准备工作的通知》，启动春防工作。下发了《伊春市2020年春季森林防火工作指导意见（试行）》，对改革融合期的森林防火工作提出了有针对性的指导意见，确保过渡期间防火工作稳步推进。3月13日，召开全市春防工作动员大会，对全市春防工作作出全面部署。
4月4日，在“清明”战役最关键时刻，市委书记赵万山亲自主持召开了全市春季森林防火视频工作会议，对春防工作提出了进一步要求。5月14日，市长韩库亲自主持召开全市春防紧急视频会议，对两会期间森防工作作出安排部署。5月19日，市委再次召开市委常委会议，要求各地充分认清形势，提高思想认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，振奋精神，攻坚克难，全力做好“两会”期间森林防火工作。
防期前，市森防指会同森工集团深入基层一线进行充分调研，制定了“防火、防疫”两防方案，统筹抓好防火、防疫工作，有序组织滞留外地扑火人员返岗，配备了专门接送车辆、落实个人防疫防护用品，并严格按照防疫部门要求落实隔离措施。为确保队员集结安全，提前对驻防营地进行了全面通风消杀，建立了疫情防控预案并制定了严格的防护措施，严禁人员集聚和外部接触，对发现感冒、发热、咳嗽等症状的人员立即隔离送诊，由于提前采取了一系列措施，保障了扑火队员安全，提升了战斗力。
按照《伊春市2020年春季森林防火工作指导意见（试行）》要求，进一步落实党政领导齐抓共管责任制，逐级落实好领导责任、部门责任、岗位责任和包片负责，各林场、乡镇、村屯、工段、野外作业点，各沟系都划分了责任区，细化了防火措施，落实具体防火责任人，真正把责任落实到岗、到人。
结合国有林区改革和行政区划调整实际，严格明确县（市）区政府负属地领导责任、林业局公司负防火主体责任，确保新体制融合期内“防”和“救”的责任链条衔接更加紧密，切实做到“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”。为深入贯彻落实国家和省相关指示精神，“清明节、五一节”战役期间， 市委书记赵万山到市防检查战役工作落实情况，并对战役期间的防火工作提出具体要求；市长韩库亲自带队深入重点火险区检查指导森防工作。同时，全市成立南北中三个市级防火专项督查组，开展了森林防火隐患排查专项检查行动，并深入到场所、村屯等一线进行明察暗访，对发现的问题立即限期整改，有效消除各类防火隐患。据统计，春防期间全市共下派检查组1894个、下派蹲点领导1083次、下发整改通知39份。
直升机索降，扑火队员迅速抵达火场。
突出警示效果 坚持宣教结合
市森防指在坚持传统宣传方式的基础上，不断转变宣传教育手段，采取各种方式引导全民参与到防火中来。防期前对全市所有的宣传牌进行了重新粉刷，将损坏的标语牌进行了修补，宣传标语进行了更新，并在森林景区增设了固定碑牌，制作了宣传图板、LED宣传大屏幕。充分利用电视、报纸、广播、短信、微信公众号、抖音快手等平台，构建起多角度、多形式、多内容、多层次的防火宣传网络，重点放在农林交错、偏远地区等“神经末梢”部位，明确宣教责任人，实行“面对面、一对一”宣传，确保横向到边、纵向到底、不留死角死面，努力营造森林防火宣传的强势氛围，不断增强全民防火意识。加强“违规必罚、有火必查、有灾必究”的“警示性”宣传教育力度，大力普及森林防火法律法规、规章制度和基本知识作为重点，并通过对近年来国内外重大森林火灾事例和本地违规用火引发火灾的典型案例的剖析，加强对林区群众进行防火安全警示教育，使森林防火工作真正成为广大人民群众的自觉行动。在做好群众性宣传教育的同时，还面向防火干部队伍内部组织开展森林防火安全警示教育活动，坚决消除麻痹思想、松懈行为，提高防火队伍内部的忧患意识，增强责任感和使命感，真正绷紧森林防火这根弦。据统计，今年春防建宣传街650条、媒体宣传3175次，印发宣传品19万份。
突出隐患排查 坚持防控底线
在去年秋防的基础上，今年春防，市森防指组织各地抢抓有利时机，及时开展了计划烧除工作，跟雪点烧草塘9336公顷，防火线155.73公里，场所周边隔离带115.5公顷，消除了火险隐患，减轻了春防压力。进入防期后，全市禁止一切野外用火行为，对重点林区、森林景区、农林交错地区、草塘等重点火险区和火灾易发区实行重点看护，充分发挥检查站、固定岗、流动哨和巡护队“四道防线”的作用。重点时期，派出公安干警进驻防火检查站，加大对过往人员的检查力度，坚决执行“见烟就查，违章就罚，犯法就抓”的规定，严格把住了火源入山关。同时，针对高火险天气我市都及时发布橙色以上预警信息，对重点林区实行封山戒严，禁止一切人员和车辆入山，严防了森林火灾的发生。
我市与联通公司联合开发了“伊春林区电子入山证平台”大数据分析系统，通过实行电子入山证制度，改变了以往人工开具的纸质入山证的传统模式，利用数据化管理手段有效解决了实名入山、无网络扫码、大数据分析等实际问题。实现了全市居民入山申请电子化、管理审批分级化、事后溯源精准化，数据分析快捷化，使我市入山人员管理进入电子化时代。
我市将“清明节”“五一节”“两会”分别作为战役来打，针对今年战役期间气温较往年同期回升早、风力大、入山采山人员多等新情况，在战役前期我们就提前下发了“战役”工作通知，对战役期间的森林防火工作进行提前安排和部署。同时，采取点面结合的方式，将森防人员全部布控到重点区域、重点地段的固定岗、流动哨和主要道口中，通过部署的这些点来起到宣传教育、阻挡火源的作用，通过靠前驻防的队伍，来形成防控区域面，做到就近快速反应。通过严看死守，确保了战役期间我市森林防火安全。在此基础上，我市分别与毗邻的哈尔滨、黑河、绥化、佳木斯和鹤岗召开联防会议，签订了联防协议，制定了联防措施，落实了联防责任。督促和指导市域内各县（市）区和各林业局公司之间的联防工作，签订联防协议，落实联防措施，确保了联防区一旦发生火情，各联防单位都能以火为令、主动出击、共同消灭。
突出火情监测 坚持科学预防
不断加大火情监测力度，突出人防、技防相结合，除采取常规的高山瞭望、地面巡逻等方式外，综合运用卫星监测、飞机巡护、电视监控等现代技术手段，建立起“天空地一体化”监测体系，全方位、全天候、全时段监测森林火情火险。全市5个指挥控制中心、30处监测点全部有效运行，确保能够第一时间发现火情。同时，要求橙色预警期间，防火瞭望员进入高度警戒状态，地面管护、巡护人员全部加大巡逻密度，切实做到每条道路、每条沟系、每块农田都有人巡护、有人看守，绝不出现任何死角死面。
铁力局公司马永顺林场分公司认真落实森防责任，严格实行入山人员扫码登记。
今年春防，我市重点加强了航空飞机巡护工作，在市森防指指导下，航空护林站每天都按照巡护飞行计划做好航空巡护工作，特别是进入高火险期后，加大了对重点火险区巡护的时间和频率，充分发挥航空消防发现早、行动快的优势，及时处置每一起火警，避免了火灾的发生。
为提高伊春林区森林航空消防能力，我市积极争取国家，在森林防火期向伊春林区派驻4架运五飞机执行森林防火巡航和化学灭火任务。市森防指、林都机场、航空护林站、石油公司和通航公司相互配合，积极协调，确保了飞机按时进场，执行空中巡护和化学灭火任务，使我市航空综合消防灭火能力进一步提升。与此同时，还成立了由防火和气象专家组成的火险研判专班，根据气候、物候和社情等因素的动态变化，及时研判火险等级、发布预警信息。指导各地，根据每日火险等级，针对“绿蓝黄橙红”五级预警，落实相应的分级响应措施，进入相应的战备状态，提前做好预防和扑救准备。
突出应急处置 坚持科学布防
在火灾扑救上，市森防指制定了分级指挥、集团化作战、小火大兵团扑救的基本战术，坚决防止小火变大灾。
指挥体系专业化。根据区域布局，我们将全市划分为北中南三大战区，分由3名有实战经验的副市级领导担任战区总指挥，将原有的21个县市区局作为21个防区，形成了防区、战区、地区三级响应机制，根据火情发展态势，分层级指挥作战。同时，我们充分发挥专家组的辅助指挥作用，实行由航站、气象、森林消防专业队、森林消防支队、消防救援支队等专业部门参与的森林防火指挥“席位制”，共同开展火情会商，研判火险形势，制定扑救方案，确保调度指挥火灾扑救取得最佳成效。
扑火力量战备化。一方面，专业化武装林场快扑队。为全市乡镇场所扑火队伍装备了7台以上灭火机，并配备了运兵车、GPS卫星定位仪等专业设备，提高了快速反应和扑救能力。同时，全面强化体能、技能和安全培训，确保能够及时、快速、有效地处置突发火情。另一方面，战区化武装森林消防专业队。立足扑大火、打恶仗的思想，对各防区森林消防专业队进行标准化建设，实行准军事化管理。全市各专业队指挥人员，均由有多年打火经验的干部担任，队员以40岁以下转业军人为主，全部配足配强了先进的扑火装备设备，达到了战区作战任务需要的标准。今年春防，全市总计投入扑火兵力17305人，为历年最多，投入扑火机具5161台套、各类扑火运兵车756辆、通讯设备2363台套，完好率达100%，为扑大火做好准备。
靠前驻防快捷化。在火灾扑救处置上，我市针对施业区面积大、交通线路长等不利因素，实行靠前驻防、棋盘式布兵，对红星大平台等71处重点区域投入兵力1746人，确保一旦发生火情，能够做到就近出兵、快速反应，及时扑灭，切实做到“打早、打小、打了”。
盛世兴安，防火为先。落实责任，盯紧看牢，严防死守……
在市委、市政府的高度重视和领导下，我们每一名林区人都要争做绿水青山的卫士，担一份责，尽一份力，誓保我们的金山银山。
队列训练。
扑火实战演练。
扑火实战演练。
（本版图片由市森防指办提供）