根据市委巡察工作统一部署，2023年8月30日至12月16日，市委先后组建10个巡察组，采取常规+专项+机动的方式，对小兴安岭生态环境保护、黑土地保护两个领域和教育、卫健两个系统共41家单位开展了巡察工作。近日，市委10个巡察组集中向41家被巡察单位反馈了巡察意见。现将十三届市委第四轮巡察各巡察组向被巡察单位反馈巡察情况予以集中发布。
巡察市自然资源局发现的主要问题：落实耕地保护制度不够有力，耕地常态化监管机制不健全；用地收储审批监管不严，未按规定申请办理登记手续；国有土地出让金收缴不力，耕地开垦费征缴不到位；推动建设绿色矿山、矿业发展有不足，对矿业权出让关键环节缺乏监督和指导；国家自然资源督察反馈问题整改责任未压实，仍有部分问题未完成整改。
巡察市生态环境局发现的主要问题：对生态环境状况评估工作重要性认识不足，未按要求开展生态环境状况评估工作；城乡面源污染上升，水环境质量存在风险隐患；对自然保护地破坏黑土地的行为发现不及时，监督管理有盲区；中央环保督察反馈意见整改不彻底，对个别供热服务站锅炉除尘效果不佳、超标排放等问题监督管理有缺失。
巡察市林草局发现的主要问题：服务经济发展主导作用发挥不明显，编制项目发展规划工作进展缓慢；履行黑土地保护职能责任有差距，综合执法职能责任缺失，针对盗采和非法贩卖泥炭黑土监督检查、依法查处不力；林长巡查工作制度有漏洞，生态环境保护制度不完善；开展基层病虫害监测和防治测报培训不到位，有害生物防治预报不及时、不准确。
巡察市水务局发现的主要问题：学习黑土地保护政策及法规意识不强，未开展专题学习培训工作；水土保持监测工作有短板，未开展全覆盖动态监测；侵蚀沟治理工程建设监管不严，项目竣工后验收、移交不及时，后期管护不到位；履行监管职责有缺失，违规采砂、圈地养殖问题仍有发生。
巡察市文广旅局发现的主要问题：生态环境保护制度机制建设不完善，未建立重点生态旅游区常规和动态结合环境监测制度；对国家A级景区动态管理不到位，未开展专项监督指导工作；加强森林景观资源和生态环境保护管理推进不力，个别A级景区因生态环保设施功能缺失、环境保护管理不善，复核认定未达标。
巡察市发改委发现的主要问题：对上争取黑土地保护政策、资金支持力度不大，缺少与黑土地保护相关职能单位的沟通协作机制，对国家、省出台的高标准农田建设、侵蚀沟治理等黑土地保护相关政策规划和资金投入导向研究不深入不全面。
巡察市财政局发现的主要问题：预算项目应列未列，未将黑土地保护利用工作经费列入同级财政预算统筹保障，未将林长制经费、野生动物经费、松材线虫病防治经费、秸秆焚烧经费等污染防治攻坚战资金纳入年初预算；对建设单位专项债券资金使用监督检查不到位，存在超出项目资金使用范围问题；黑土地保护专项资金投入不足，未统筹安排市、县黑土地保护资金。
巡察市公安局发现的主要问题：履行黑土地保护职能责任有欠缺，抓污染环境案件侦破工作力度不够、办法不多；对非法采挖和贩卖黑土行为排查、打击力度不大，主动发现案件线索少；对森林公安分局办案监管不力，执法办案缺乏责任意识、程序意识，案件办理质量不高，违规办案时有发生，执法监督责任体系建设不完善。
巡察市市场监督管理局发现的主要问题：落实黑土地保护工作要求有差距，党组会议未专题研究黑土地保护相关工作；学习宣传黑土地保护法律法规不到位，未纳入党组会议会前学法内容进行学习，宣传形式单一力度不大；治理监管非法贩卖泥炭黑土工作有欠缺，主动排查发现泥炭黑土交易线索能力不强。
巡察市审计局发现的主要问题：执行生态环境保护制度有欠缺，资源环境审计监督与自然资源执法监督、生态环境保护监督协作机制作用未发挥；对生态环境资金使用关注不够，未将生态环境资金拨付及使用方面纳入重点审计内容；对生态环境保护工作情况不重视，未将生态环境保护情况纳入经济责任审计重点关注内容。
巡察市住建局发现的主要问题：落实中央生态环境保护重大决策部署和省市委要求有差距，未结合本部门实际制定生态环境保护责任清单；对污水处理行业的日常监管和实地指导力度不够，未做到常态化监督检查；推进农、林场生活垃圾治理工作缓慢，收转运体系建设滞后；推广绿色建筑发展力度不大，成效不明显。
巡察市农业农村局发现的主要问题：黑土地质量保护基础工作不扎实，对黑土地质量底数不清；农业“非粮化”监管不力，政策宣传和业务检查指导不到位，个别县（市）未落实永久基本农田重点用于粮食生产的要求；高标准农田建设监管有缺失，缺少相关管理使用及管护制度，存在规划不合理造成资产闲置浪费问题。
巡察市交通运输局发现的主要问题：履行耕地保护、黑土地保护监督责任有差距，未开展盗采和非法贩卖泥炭黑土行为专项检查工作；执法队伍力量薄弱，对在道路上运输黑土行为的监督管理有缺失；对国道改扩建工程建设项目中的绿化及环境保护设施建设推进不力，存在监督管理缺位、验收不实不细、拨款滞后等问题。
巡察市应急管理局发现的主要问题：森林防灭火制度机制不健全，推动森防体系改革管理职能融合不够；履行森防综合协调监管责任不到位，森防体系改革后制度机制完善滞后，对基层森防责任落实监管有欠缺；森防队伍建设管理存在差距，森防队员规矩意识不强；应急物资储备管理制度不健全，管理不规范。
巡察伊春森工集团及17个林业局公司发现的主要问题：执行“第一议题”制度打折扣；对涉林破坏生态环境违法问题管控不力，森工系统发生盗伐林木、毁坏林地等涉林案件呈上升趋势；落实珍贵树种保护责任有欠缺，未按要求办理珍贵保护树种采集证，未采取就地保护或迁地移植保护措施；统筹自然保护区管理不到位，对所辖国家级自然保护区管理流于形式，核心区、缓冲区非法从事林蛙养殖、私建房舍、滥伐林木、盗采砂石等问题突出；环境污染问题突出，农药包装废弃物回收不及时、废弃食用菌袋乱丢乱弃等问题依然存在；森林防灭火工作存在薄弱环节，推进防火基础建设力度不够、防火设备老化、扑灭火人员力量薄弱，部分瞭望塔年久失修存在安全隐患；对黑土地保护工作重视不足，未对“三长”联动机制工作进行安排部署和督促检查；林业多种经营用地管理混乱、台账不实，国有资产资源承包收益流失，存在林业多种经营用地未收取承包费问题；资金、项目、补助发放监管不严格，不同程度存在违规占用专项资金、项目工程监督不到位、补贴、补助发放申报验收和后续监管把关不严等问题。
巡察市教育局发现的主要问题：执行“第一议题”不到位，对习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话等重要讲话、重要指示精神未进行传达学习；教师培训模式单一、针对性不强，对全市教师缺口基础数据掌握不清；推动减负工作落实不力，未组织开展相关调研、统计、指导、检查工作；教育专项资金使用缺少前期调研，存在盲目购置设备、设备利用率低、资金浪费等问题；针对择校难问题，未提出合理划分学区的指导性建议，督办指导不到位；深化教育领域改革进展迟缓，指导推动普通高中新课改落实不到位；履行整改监督责任不到位，巡察反馈问题整改不彻底。
巡察市一中发现的主要问题：落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑不到位，未按要求列入教学用书目录；全面发展素质教育有短板，未开展心理健康测评、心理健康筛查评估等工作；落实学生资助政策有欠缺，未制定助学标准、助学金等次划分管理办法；职称评定工作不严密，未有效做好解释和公开工作；推进“强基计划”助力不足，未制定专门服务学生参赛的机制；“一岗双责”落实不到位，校党委班子成员未与分管科室负责人开展廉政谈话；“学生餐”专项监督力度不足，对巡察反馈整改落实情况监督不够；民主生活会质量不高，未达到“四必谈”要求；解决人才流失举措不多，教师外流问题凸显；组织生活会质量不高，缺少个人检视及批评与自我批评环节；履行整改主体责任不到位，巡察反馈问题整改不彻底。
巡察伊春开放大学发现的主要问题：“第一议题”“会前学法”落实不力，多次党委会会议未开展“第一议题”“会前学法”；对学校定位、发展前景谋划不足，未制定学校发展规划；解决制约发展的瓶颈问题乏力，无法实现线下教学；制度机制不健全，缺少师德师风管理工作相关制度；风险管理体系不完善，缺少综合内控制度；校园防火安全意识淡薄，消防通道不畅；对违纪违法案件警示教育不到位，党委班子未召开专题民主生活会进行检视反思；工作动力不足，部分党员干部瞻前顾后、畏首畏尾，担当作为弱化；优秀年轻干部储备不足，对年轻干部的培养配备缺乏系统性、长远性的安排；基层组织建设不扎实，党员发展和党费收缴不规范；未将巡察整改纳入日常监督，巡察反馈问题整改不彻底。
巡察市卫健委发现的主要问题：落实政治要求有差距，对个别上级下发的文件未学习贯彻落实；行业监督管理弱化，审批行政许可不严格；公共卫生服务有短板，对卫生健康工作指导督导不到位；信息化建设有弱项，全民健康信息平台建设搭建工作进展缓慢；统筹推进基层医疗卫生机构发展不平衡，医务人员配备不达标；行政执法能力不足，存在行政执法过错；基层党组织建设不扎实，组织生活不严肃；整改日常监督机制不健全，巡察、审计反馈问题整改不彻底。
巡察市中心医院发现的主要问题：贯彻落实上级会议精神不到位，未按要求成立医用耗材管理委员会；医用耗材使用管理有漏洞，未制定医用耗材合理使用制度；群众医疗服务质量不高，电子处方不规范；深化医药卫生体制改革不深入，内部审计职能发挥不到位；信访化解能力不足，政务服务便民热线受理工作有欠缺；廉洁风险防控不严实，签订廉洁购销合同不规范，医务人员违规经商办企业依然存在；财经纪律执行不严格，固定资产管理有漏洞，财务监管有欠缺；医药领域腐败问题多发，违规收红包、回扣、开单提成等问题依然存在；干部队伍建设有弱项，留才引才方法不多；基层党组织建设不扎实，党内政治生活弱化，发展党员不规范；整改主体责任落实不力，巡察、审计反馈问题整改不彻底。
巡察市第五医院发现的主要问题：理论学习不深入，未将习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示、重要论述在党委会、理论学习中心组会议上进行传达学习；内控运行管理机制不健全，缺少物品采购计划及采购申请单；药品监管不到位，对购进的个别药品冷链运输接收未确认签字；药品存储不合规，储存药品湿度与常温存储药品相对湿度要求不符；全面从严治党有差距，院党委未召开全面从严治党专题会议研究部署工作；履行监督职能存在薄弱环节，党委廉政风险防控不到位；医疗领域腐败问题仍然存在；内控制度执行不严，购入资产应入账未入账；“三重一大”制度执行不到位，集体决策议事规则和决策程序执行不规范；未建立人才激励保障机制，缺乏专业技术型人才；基层党组织建设工作弱化，未按要求执行“三会一课”制度；落实巡察整改主体责任流于形式，巡察、审计发现问题整改不彻底。
巡察市第一医院发现的主要问题：贯彻落实上级精神不及时，院党委会议未学习传达习近平总书记对本系统重要讲话重要指示精神；公共基础服务不到位，对老年人及特殊人群心理健康服务有缺失；医疗乱象频出，开单提成收取药品回扣、违规办理智障残疾鉴定等问题频发；公立医院综合改革推进不到位，对医保支付结算规则、项目不明晰；警示教育活动开展不扎实，未制定警示教育活动方案；财经纪律执行不严，白条入账、国有资产管理不善等问题依然存在；党内政治生活不严肃，党委班子民主生活会未组织开展会前学习研讨；对党员干部学习教育监督管理不严，学习敷衍了事；履行整改主体责任有差距，久拖不改、边改边犯等问题依然存在。
巡察省林业二院发现的主要问题：贯彻落实上级精神不实，“四个体系”工作机制不健全；主题教育推进不力，个别班子成员研讨发言材料雷同，未落实调研计划，主题教育流于形式；线上诊疗服务缺失，互联网医院建设工作推进不扎实；老年人及特殊人群医疗服务能力不足，应急处置措施不规范；儿科医疗服务不健全，人员配备严重不足，无法满足儿科诊疗服务需求；医疗废弃物处置不规范，未与医废回收人员执行双签字制度；医务人员利用执业之便违规开单提成收取药品回扣、收取患者红包及礼品礼金问题依然存在；120车队管理混乱，利用工作便利谋取利益；违规采购医疗器械，造成资源闲置浪费；党风廉政建设工作有缺失，未建立党风廉政风险点排查清单台账；财务管理混乱，国有资产管理不严、绩效工资发放不合规等问题依然存在；人才引进程序不规范，未公开发布招聘公告；落实党建工作责任制不到位，“三会一课”制度执行不力；履行整改主体责任有缺失，巡察反馈问题整改不到位。
巡察市中医医院发现的主要问题：集体学习制度落实不到位，对理论学习不重视；中医重点专科建设滞后，主动谋划推进工作力度不够；对药械不良反应事件监测机制不完善，未建立药械不良反应事件报告监测体系考核制度；公立医院改革工作有缺失，未落实短缺药品清单报告制度；“四零”承诺服务有差距，医患矛盾时有发生；医疗设备采购不合规，采购来源单一，先签合同后补手续，采购过程不规范；党内政治生活不严肃，班子民主生活会无问题清单、整改清单；干部队伍年龄结构老化问题突出，干部队伍老化断层，后劲不足，医疗人才梯队不合理；人才引进工作机制不健全，缺少引才、用才等具体实施方案；基层党组织建设不到位，组织生活会程序内容有缺失；巡察整改主体责任不扎实，存在边改边犯问题。（市委巡察办供稿）
