凝聚共识 汇聚力量 携手共创伊春高质量转型发展新局面
——市委书记赵万山在市政协十一届五次会议上的讲话
（二○二○年一月四日）
各位委员、同志们：
今天，政协伊春市第十一届委员会第五次会议开幕了，而且是伊春部分行政区划调整后召开的首次政协会。来自各条战线的政协委员汇聚一堂，肩负重任，参政议政，这是全市人民政治生活中的一件大事。我代表中共伊春市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！
2019年是伊春发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，贯彻落实省委十二届四次、五次、六次全会精神，以“让老林区焕发青春活力”为统领，坚持“生态立市、旅游强市”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，啃下了不少硬骨头，做了许多打基础、利长远，补短板、强后劲的工作，经济社会保持平稳健康发展，全市各项事业取得新进展。预计全年GDP增速实现5.3%，高出全省预测0.8个百分点；预计规上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、税收收入分别同比增长18%、8%、8%、7%和13.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。坚决打好“三大攻坚战”。全市剩余建档立卡455户、710人农村贫困人口全部退出。对排查并明确的9个重点领域168个重大风险点，逐一制定方案、落实措施；积极做好社会风险防范化解，解决九十年代未分配师范类大中专毕业生安置、棚改楼不动产权证补办等8类2395件信访积案，涉及18996人。切实肩负起维护国家生态安全重任，生态环境质量进一步改善，空气质量综合指数位居全省前列。加快推进“三大改革”施工。按照省委“大转型、大改革”要求，系统集成推进林区历史性、根本性、重构性变革。伊春森工集团“省属市管”体制全面落实，体制机制更加完善，成为对上承接政策、对外开展合作的新载体。原“政企合一”区（局）分立分离工作有序推进，基本实现政企分开。地方党政机构改革如期完成，系统性增强了党的领导力、政府执行力。撤销15个市辖区，新设立4县4区，形成“一市五县四区”新格局，建市以来范围最大、涉及面最广的一次部分行政区划调整基本完成。统筹推进全市公安改革，跨行政区设置7个森林公安分局。突出抓好森林生态旅游主业。成功承办第二届全省旅发大会，打造了精品民宿、汽车营地、铁路公园等14个重点旅游项目，推出小兴安岭国家森林步道，叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌。启动实施了旅游强市三年行动和国家森林城市创建工作，促进了旅游业发展水平加快提升。着力抓招商上项目强园区。坚持科学理性务实招商，与新希望集团、月星集团等企业签订产业合作项目和战略合作框架协议41项，签约额达149亿元。谋划建设哈伊高铁，林都机场改扩建加快推进，汤伊公路全线竣工，嘉汤公路开工建设。全市重点产业项目开复工37个，预计完成投资38亿元，完成年度计划的123%。经济开发区入驻企业119户。高度重视建龙西钢发展，预计全年建龙西钢实现销售收入153亿元，上缴税金4.5亿元，老企业焕发了新活力。全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，积极稳步扩大就业，不断完善社会保障体系，着力改善人居环境，深入开展扫黑除恶专项斗争，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。截至11月末，全市民生支出138亿元，占一般公共预算支出比重达87.9%。坚定不移推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办庆祝新中国成立70周年系列活动，不断优化营商环境，持之以恒正风肃纪反腐，全市上下呈现出思想观念明显转变、内生动力明显增强、工作积极性主动性创造性明显提升的良好局面。
这些成绩的取得，是中央、省委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，也是全市各级政协组织和政协委员积极进取、辛勤付出的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别是紧紧围绕民营经济、城市管理、教育均衡发展等开展专题调研，提出了具有针对性、操作性的意见建议，充分发挥了咨政辅政的作用；深入开展委员进社区、进场（所）、进农村“三进”活动，反映社情民意，化解矛盾问题，为推动民生改善、促进社会稳定贡献了智慧力量。市委对政协发挥的作用是肯定的，对政协委员作出的贡献是满意的。在此，我代表中共伊春市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、同志们，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是伊春国有林区改革和部分行政区划调整验收之年、推进旅游强市三年行动承上启下关键之年，做好今年工作十分重要。在刚刚结束的市委经济工作会议上，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，贯彻落实省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力集聚各类人才，对标建设“六个强省”，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，突出抓好打赢“三大攻坚战”、重点国有林区改革、招商引资和项目建设、旅游强市三年行动、实施乡村和林场所振兴战略、保障和改善民生等工作任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，国有林区改革和部分行政区划调整顺利通过验收。
经过客观、全面、辩证的分析研判，今年既有难得的机遇，又面临严峻挑战。我们必须保持战略定力和顽强毅力，进一步坚定信心和决心，以一以贯之、久久为功的干劲和韧劲，把一切积极因素调动起来，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成全市上下“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。全市各级政协组织要深入贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，团结带领广大政协委员，以奋发有为的精神状态，更加自觉地投入到推动伊春高质量转型发展的生动实践中，努力创造无愧于时代的崭新业绩。下面，我讲三点意见。
第一，坚持党对政协工作的领导，牢牢把握正确的政治方向。习近平总书记指出，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”。因此，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，准确把握政协性质定位，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。一要把牢正确政治方向。各级政协组织和广大政协委员务必保持清醒的政治头脑，始终把坚持党对政协工作的政治领导、思想领导和组织领导作为第一要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是在谋划事业发展、制定工作措施、推动工作落实上，要把讲政治的要求具体化，确保党的主张在政协政令畅通、落地见效。二要加强思想理论武装。理论学习是政协的光荣传统。要聚焦学习教育常抓不懈，把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入学习党的十九届四中全会精神，认真学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神，融会贯通学、联系实际学，真正弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去，弄清楚人民政协制度好在哪里、特在哪里、优势在哪里，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要强化思想政治引领。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，发挥政协委员在政协履职中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用，进一步强化团结统战功能，积极做好政治引领和凝心聚力的工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最大正能量。
第二，发挥政协组织优势，积极主动服务全市发展大局。习近平总书记指出，“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计”。全市各级政协组织要充分发挥专门协商机构作用，带领广大政协委员聚焦高质量转型发展，积极履职尽责，主动参政议政，在服务全市发展大局中展现新作为。一要当好“智囊团”。要主动对接、加强研究，找准切入点、发力点和突破点，做到市委工作推进到哪里，政协协商民主的功能就发挥到哪里。要紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、重点国有林区改革、旅游强市三年行动、创建国家森林城市、实施乡村和林场所振兴战略、保障和改善民生等方面，开展多层次、多形式、多领域的调研，提出更具前瞻性、针对性、实效性的意见建议，为市委决策提供科学依据和参考。二要建好“人才库”。人民政协人才荟萃，吸收了社会各阶层、各领域、各行业的优秀代表人士，是重要的人才和资源宝库。要充分发挥人才智力优势，坚持问题导向，开展专项视察、专题调研、民主评议，通过会议、提案、信息等渠道，认真履行民主监督职能，促进市委决策部署落实落靠。要充分利用各种渠道和媒介，大力宣传伊春的人才政策，积极做好招才引智工作，吸引更多人才向伊春集聚。三要搭好“连心桥”。各级政协组织要发挥桥梁纽带作用，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为着力点，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会大局和谐稳定。要开展多形式、多途径的对外交往、交流和联络工作，讲好“伊春故事”，展示伊春形象，引导更多的政策、技术、项目、信息汇聚伊春、服务伊春、造福伊春。
第三，加强自身建设，全面提升政协工作水平。加强自身建设是政协发挥作用的前提和基础。前不久，市委制定了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确六个方面28项具体内容。要认真贯彻落实中央和省、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的各项要求，全面提升政协自身建设水平，推动政协工作制度化、规范化、科学化发展。一要创新体制机制。充分认识人民政协在国家治理体系现代化中的角色定位、目标任务、职责使命，准确把握时代脉搏，主动适应新形势、新任务，通过不断完善工作制度，积极拓展政治协商新领域，探索民主监督新形式，开辟参政议政新途径，在反映社情民意、调研视察、提案办理、委员活动等方面，切实做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。二要加强队伍建设。加强政协常委会思想、组织、作风、制度和廉政建设，努力把各级政协常委会建成思想务实、作风朴实、工作扎实的领导集体。加强对政协委员的教育管理，引导广大政协委员懂政治、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，争做履职尽责的实干者、界别群众的贴心人。三要持续转变作风。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，不断改进调查研究方式方法，深入基层、深入群众、深入实际，着力提高调研质量。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。
各位委员、同志们，人民政协工作是党的工作重要组成部分。全市各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度，对政协党组织执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决基层政协组织基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。各级党委主要负责同志要带头参加政协重要活动，带头广交深交党外朋友。各级纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，政府及其有关部门，要加强同政协组织的联系配合，形成加强和改进人民政协工作的合力。
各位委员、同志们，人民政协使命光荣、责任重大。在这个重要历史进程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，同心协力、团结奋进，为奋力开创伊春高质量转型发展新局面、让老林区焕发青春活力而努力奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！
谢谢大家！