12月13日，伊美区第二届人民代表大会第一次会议在区青少年活动中心多功能会议厅开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全区人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商伊美区发展大计，共绘现代化新伊美高质量发展的壮美蓝图。

大会主席团常务主席、执行主席张荣赫、王跃堂、孙莹、李丽文、李亮在主席台前排就座。

大会主席团常务主席、执行主席张荣赫主持开幕大会。

    段志刚、杨公伟、王英等区领导及大会主席团其他成员在主席台就座。

市委换届第七指导组组长韩光林及指导组成员到会进行指导。

伊美区第二届人民代表大会第一次会议应出席代表168人，实到141人，符合法定人数。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

区委副书记、区长杨公伟向大会作政府工作报告。

报告指出，区一届人大一次会议以来，面对复杂严峻的经济形势、“三城联创”的艰巨任务、新冠疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，按照区委确定的目标任务，扎实工作，奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现企稳回升、总体向好态势。我们持续发力，调结构、夯基础，转型升级步伐加快，发展动能持续增强；我们动真碰硬，补短板、强弱项，攻坚能力持续提升，“三大攻坚”成果丰硕；我们建管并举，优功能、提品质，基础设施全面提升，城乡面貌日益改善；我们以民为本，强保障、增福祉，社会事业全面进步，人民生活持续向好；我们革故鼎新，抓创新、提效能，改革力度前所未有，发展活力持续释放；我们依法履职，转作风、优机制，自身建设持续加强，政府效能大幅提升。

报告指出，2021年，是伊美区一届人民政府任期的收官之年，各项目标任务顺利完成，实现了“十四五”精彩开局。经济发展逆势上扬、生态保护成效凸显、城乡环境全面优化、民生事业更加坚实、和谐局面持续巩固。我们的党员干部、人民群众同心同德、同向同行，办成了一大批打基础利长远、惠民生得民心的大事、好事、实事。在“三城联创”工作中，全区上下精诚团结、步调一致、任劳任怨，展现出强大的组织动员力、执行力、战斗力，顺利通过国家卫生城市第三次复审、全国文明城市复审测评，如期完成国家森林城市阶段性创建任务。在承办全省第二届旅游发展大会工作中，全区干部职工发扬铁人精神，再疲劳不休整，再艰难不叫苦，再困难不推脱，“5+2”“白+黑”拼战旅发，为旅发大会精彩、隆重、圆满举办，贡献了伊美力量。在应对前所未有的新冠肺炎疫情中，全区广大党员、公安干警、机关干部、社区工作者、医务人员与人民群众携手并肩，坚持人民至上、生命至上，不惧风险、不讲条件，闻令而动、昼夜坚守，切实扛起了守护一方的使命责任，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁。我们临危受命、并肩作战，圆满完成603名黑河人员转运隔离任务，展现了伊美人强烈的大局意识和责任担当。报告强调，未来五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春的特指要求，全面落实党中央决策部署和省市区委要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，聚焦“实力伊美、生态伊美、活力伊美、魅力伊美、幸福伊美”建设目标，以推进高质量发展为主题，确保在推进创新驱动发展、加快绿色低碳发展、把握改革开放发展、推动城乡协调发展、实现普惠共享发展上取得新突破，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，为全面建设社会主义现代化新伊美而不懈奋斗。

报告指出，2022年是本届政府任期的第一年，我们将夯实稳的基础，聚焦进的方向，抓住高的目标，推进各项任务落实。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长；公共财政预算收入增长；固定资产投资增长，规模以上工业增加值增长；社会消费品零售总额增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，万元GDP综合能耗下降。为实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作：一是聚焦招大引强，全力提升发展动能。推进精准招商，加快项目建设，优化营商环境；二是聚焦提质增效，全力释放增长潜力。发展高质高效农业，推动工业创新发展，突出商贸主导地位，深度开发旅游产品；三是聚焦建管并举，全力提升城乡功能。大力完善基础设施，不断加强城市管理；四是聚焦民生福祉，全力满足人民需求。提高社会保障服务水平，发展优质教育事业，提升公共服务能力；五是聚焦深化改革，全力激发创新活力。纵深推进社区网格化管理，深化新时代教育评价和教育督导体制改革，持续推进“放管服”改革；六是聚焦绿色环保，全力筑牢生态屏障。严守生态保护红线，大力发展循环低碳产业，扎实推进生态治理；七是聚焦安全稳定，全力防范化解风险。慎终如始抓好常态化疫情防控，从严抓好安全生产，着力维护社会稳定；八是聚焦自身建设，全力打造人民更满意政府。坚持依法行政，强化实干实效，筑牢廉政底线。

大会号召，发展蓝图已经绘就，伊美未来前景可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取、担当作为、争先创优，为建设新时代中国特色社会主义新伊美而努力奋斗！

会议还审查了伊美区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了伊美区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告；听取了关于伊美区第二届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员，区人民政府区长、副区长，区监察委员会主任，区人民法院院长，区人民检察院检察长，各专门委员会组成人员以及出席市第十五届人民代表大会代表候选人名单（草案）的说明；关于组建伊美区第二届人民代表大会法制、财政经济、教科文卫环境保护和社会建设委员会的说明。

部分现职处级领导干部和政府组成部门负责人列席会议。